О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Батыревского района Чувашской Республики
Во исполнение Закона Чувашской Республики от 29 декабря 2005 года N 68 "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Чувашской Республике", Глава Батыревского района
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
- Утвердить состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Батыревского района Чувашской Республики (Приложением № 1 к настоящему постановлению).
- Утвердить Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Батыреского района Чувашской Республики в новой редакции (Приложение № 2 к настоящему постановлению).
- Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования.
Глава Батыревского района
|
М.В. Петров
|
Приложение № 1
к постановлению Главы
Батыревского района
№ 1 от «15» апреля 2020 г.
Состав Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
администрации Батыревского района Чувашской Республики
Чернова Светлана Алексеевна – первый заместитель главы администрации Батыревского района Чувашской Республики, начальник финансового отдела, председатель комиссии;
Рубцова Ирина Петровна – начальник управления образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Батыревского района Чувашской Республики, заместитель председателя комиссии;
Комиссарова Лариса Алексеевна – главный специалист-эксперт комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Батыревского района Чувашской Республики, ответственный секретарь комиссии;
Члены Комиссии:
Анисимова Татьяна Анатольевна – главный специалист–эксперт комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Батыревского района Чувашской Республики;
Акимов Виталий Васильевич – начальник Батыревского Межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по ЧР – Чувашии (по согласованию);
Андреева Оксана Васильевна – директор центра по работе с молодежью управления образования, молодежной политике, физической культуры и спорта администрации Батыревского района Чувашской Республики (по согласованию);
Бабаев Анатолий Алексеевич – начальник отдела казенного учреждения Чувашской Республики центр занятости населения Чувашской Республики Министерства труда Чувашской Республики в Батыревском районе (по согласованию);
Воробьева Анисия Алексеевна – директор БУ «Батыревский центр социального обслуживания населения» Минтруда Чувашии (по согласованию);
Дюкина Алевтина Алексеевна – заведующий отделением помощи семье и детям БУ «Батыревский центр социального обслуживания населения» Минтруда Чувашии (по согласованию);
Егорова Альбина Николаевна – редактор отдела АУ ЧР «Редакция Батыревской районной газеты «Авангард» Мининформполитики Чувашии (по согласованию);
Еремеев Николай Дмитриевич – депутат Собрания депутатов Батыревского района Чувашской Республики (по согласованию);
Надина Надежда Борисовна – врач – нарколог БУ «Батыревская ЦРБ» Минздрава Чувашии (по согласованию);
Синяков Александр Николаевич – настоятель храма Державной Иконы Божьей Матери села Батырево (по согласованию);
Каштанова Светлана Анатольевна – директор центра диагностики и консультирования управления образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Батыревского района Чувашской Республики (по согласованию);
Титова Любовь Николаевна – заведующий информационным центром МБУК «Централизованная библиотечная система» Батыревского района Чувашской Республики (по согласованию);
Тукмаков Андрей Валентинович – начальник отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Батыревскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Чувашской Республике (по согласованию);
Фомин Андрей Васильевич – начальник Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Батыревский» (по согласованию);
Чылыкова Татьяна Леонидовна – главный специалист – эксперт опеки и попечительства администрации Батыревского района Чувашской Республики;
Ялукова Ольга Николаевна – заведующий лечебно-профилактическим отделением БУ «Батыревская ЦРБ» Минздрава Чувашии (по согласованию).
Приложение № 2
к постановлению Главы
Батыревского района
№ 1 от «15 » апреля 2020 г.
Положение
о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Батыревского района
- I. Общие положения
- Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Батыревского района Чувашской Республики (далее-Комиссия) создается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Чувашской Республики.
2.Комиссия является коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Батыревского района (далее –система профилактики), обеспечивающим координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.
- Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской
Федерации, международным договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, настоящими Примерным Положением, а также законами и актами субъектов Российской Федерации. - Деятельность комиссии основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфидециальности получения информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
- Порядок рассмотрения комиссиями материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях, определяется законодательством субъектов Российской Федерации, если иное не установлено федеральным законодательством.
- Задачами Комиссии являются:
а) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
б) обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
в) социально-педагогическая реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;
г) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.
- Для решения возложенных задач Комиссия:
координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям, осуществляют мониторинг их деятельности в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации и законодательством соответствующих субъектов Российской Федерации;
обеспечивает осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
анализирует выявленные органами и учреждениям системы профилактики причин и условия безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, принимает меры по их устранению;
утверждает межведомственные планы (программы, порядок взаимодействия) по наиболее актуальным направлениям в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;
участвует в разработке и реализации целевых программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности правонарушений;
принимает меры по совершенствованию деятельности органов и учреждений системы профилактики по итогам анализа и обобщения представляемых органами и учреждениями системы профилактики сведений об эффективности принимаемых ими мер по обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактике их безнадзорности правонарушений;
принимает меры по совершенствованию взаимодействия органов и учреждений системы профилактики с социально ориентированными некоммерческими организациями, общественными объединениями и религиозными организациями, другими институтами гражданского общества и гражданами, по привлечению их к участию в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, их социально-педагогической реабилитации;
могут утверждать составы межведомственных рабочих групп по изучению деятельности органов и учреждений системы профилактики и порядок их работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, а также деятельности по профилактике вовлечения несовершеннолетних в совершении правонарушений и антиобщественных действий, предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних;
подготавливает совместно с соответствующими органами или учреждениями представляемые в суд материалы по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
дает согласие организациям, осуществляющим образовательную деятельность, на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования;
дает при наличии согласия родителей или законных представителей несовершеннолетнего обучающегося и органов местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, согласие на оставление несовершеннолетним, достигшим возраста 15 лет, общеобразовательной организаций до получения основного общего образования. Комиссия принимает совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, достигшего возраста 15 лет и оставившего общеобразовательную организацию до получения основного общего образования, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, не позднее в месячный срок меры по продолжению освоения таким несовершеннолетним образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с его согласия по трудоустройству;
обеспечивает оказание помощи в бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно исполнительных инспекциях, содействия в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи по трудоустройству (с их согласия);
применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;
принимает решения на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей или законных представителей, а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет;
подготавливает и направляет в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории соответствующего муниципального образования;
рассматривает информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащим уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимают решения о применении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальных учебно-воспитательных учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних, их родителей или законных представителей, относящиеся к установленной сфере деятельности комиссий;
рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами субъектов Российской Федерации об административной ответственности к компетенции комиссии;
обращается в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
о продлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа не позднее чем за один месяц до истечения установленного судом срока пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении;
о прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии указанного учреждения до истечения установленного судом срока, если несовершеннолетний не нуждается в дальнейшем применении этой меры воздействия (не ранее 6 месяцев со дня поступления несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа) или в случае у него заболеваний, препятствующих содержанию и обучению в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;
о переводе несовершеннолетнего в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для его реабилитации;
о восстановлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа в случае его самовольного ухода из указанного учреждения, невозвращения в указанное учреждение из отпуска, а также в других случаях уклонения несовершеннолетнего от пребывания в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;
дает совместно с соответствующей Государственной инспекцией труда в Чувашской Республике согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя);
участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
координирует проведение органов и учреждений системы индивидуальной профилактической работы в отношении категории лиц, указанных в статье 5 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
утверждает межведомственные планы (программы) индивидуально профилактической работы или принимают постановления о реализации конкретных мер по защите прав и интересов детей в случаях, если индивидуально профилактическая работа в отношении лиц, указанных в статье 5 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», требует использования ресурсов и (или) учреждений системы профилактики , и контролируют их исполнение;
содействует привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций о общественных объединений к реализации межведомственных планов (программ) индивидуально профилактической работы;
осуществляет иные полномочия, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики;
7(1). Для обеспечения деятельности Комиссии:
подготовка и организация проведения заседаний и иных плановых мероприятий
комиссии;
осуществление контроля за своевременностью подготовки и представления материалов для рассмотрения на заседаниях комиссии;
введение делопроизводства комиссии;
оказание консультационной помощи представителям органов и учреждений системы профилактики, а также представителями иных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного и организаций, участвующим в подготовке материалов к заседании комиссии, при поступлении соответствующего запроса;
участие в организации межведомственных мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе межведомственных конференций, совещаний семинаров;
участие по приглашению органов и организаций в проводимых ими проверках, совещаниях, семинарах, коллегиях, конференциях, и других мероприятиях по вопросам профилактики безнадзорности правонарушений несовершеннолетних;
организация рассмотрения комиссией поступивших в комиссию обращений граждан, сообщений органов и учреждений системы профилактики по вопросам, относящимся к ее компетенции;
осуществление сбора, обработки и обобщение информации, необходимой для решения задач, состоящих перед комиссией;
осуществление сброса и обобщение информации о численности лиц, предусмотренных статьей 5 Федерального Закона «Об основах системы профилактики и правонарушений несовершеннолетних, в отношении которых органами и учреждениями системы профилактики проводится индивидуальная профилактическая работа;
обобщение сведений о детской безнадзорности, правонарушениях несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов для представления на рассмотрение комиссии с целью анализа ситуации;
подготовка информационных и аналитических материалов по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
организация по поручению председателя комиссии работы экспертных групп, штабов, а также консилиумов и других совещательных органов для решения задач, стоящих перед комиссией;
осуществление взаимодействия с федеральными государственными органами, федеральным органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными и иными объединениями, организациями для решения задач, стоящих перед комиссией;
направление запросов федеральные государственные органы, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации, территориальные (муниципальные) комиссии материалов (информации) по вопросам, отнесенным к ее компетенции;
обеспечение доступа к информации о деятельности комиссии путем участия в подготовке публикаций и выступлений в средствах массовой информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» без использования в публикациях и выступлениях сведений, разглашение которых нарушает охраняемые законом права и интересы несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей;
осуществление сбора, обобщения информации о численности несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, на территории муниципального образования;
подготовка и направление в комиссию субъекта Российской Федерации справочной информации, отчетов по вопросам, относящимся к компетенции комиссии;
участие в подготовке заключений на проекты нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
исполнение иных полномочий в рамках обеспечения деятельности комиссии по реализации комиссией полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.
- В состав Комиссии входят председатель комиссии, заместитель (заместители) председателя комиссии, ответственный секретарь и члены комиссии.
Членами комиссии могут быть руководители (их заместители) органов
учреждений системы профилактики, представители иных государственных (муниципальных) органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты соответствующих представительных органов, а также другие заинтересованные лица.
- Председатель Комиссии осуществляет полномочия члена комиссии, предусмотренные подпунктами «а»-«д» и «ж» пункта 12 настоящего Примерного положения, а также:
а) осуществляет общее руководство деятельностью комиссии;
б) председательствует на заседании комиссии и организует ее работу;
в) имеет право решающего голоса при голосовании на заседании комиссии;
г) представляет комиссию в государственных органах, органах местного
самоуправления и иных организациях;
д) утверждает повестку заседания комиссии;
е) назначает дату заседания комиссии;
ж) дает заместителю председателя комиссии, ответственному секретарю
комиссии, членам комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам,
отнесенным к компетенции комиссии;
з) представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по
формированию персонального состава комиссии;
и) осуществляет контроль за исполнением плана работы комиссии, подписывает
постановления комиссии;
к) обеспечивает представление установленной отчетности о работе по
профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации и нормативно правовыми актами
субъектов Российской Федерации.
10.Заместитель председателя комиссии осуществляет полномочия члена комиссии, предусмотренные подпунктами «а»-«д» и «ж» пункта 12 настоящего Примерного положения, а также:
а) выполняет поручения председателя комиссии;
б) исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие;
в) обеспечивает контроль за исполнением постановлений комиссии;
г) обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения
на заседании комиссии;
- Ответственный секретарь комиссии осуществляет полномочия члена комиссии, предусмотренные подпунктами «а»-«д» и «ж» пункта 12 настоящего Примерного положения, а также:
а) осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании комиссии;
б) выполняет поручения председателя и заместителя председателя комиссии;
в) отвечает за ведение делопроизводства комиссии;
б) оповещает членов комиссии и лиц, участвующих в заседании комиссии, о
времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам,
вынесенным на рассмотрение комиссии;
д) осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых
комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;
е) обеспечивает вручение копий постановлений комиссии.
- Члены комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении
вопросов (дел), отнесенных к компетенции комиссии, и осуществляют следующие функции:
а) участвуют в заседании комиссии и его подготовке;
б) предварительно (до заседания) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым
на ее рассмотрение;
в) вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе
дополнительных материалов по нему;
г) вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных
интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и
правонарушениям несовершеннолетних;
д) участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;
е) составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке,
предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
ж) посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их
прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и
иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав
и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их
жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других
форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления
причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов
несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;
з) выполняют поручение председателя комиссии.
и)информирует председателя комиссии о своем участии в заседании или причинах
отсутствия на заседании
- Председатель комиссии несет персональную ответственность за организацию работы
комиссии и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской
Федерации и с законодательством Чувашской Республики.
- Заседание комиссии проводится в соответствии с планом работы не реже двух раз в месяц.
необходимости.
- Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее
половины ее членов комиссии. Члены комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.
- На заседании комиссии председательствует ее председатель либо заместитель
председателя комиссии.
- Решение комиссии принимается большинством голосов присутствующих на заседании
членов комиссии.
- Протокол заседания комиссии подписывается председательствующим на заседании
комиссии и секретарем комиссии.
- Комиссия принимает решение, оформляемое в форме постановлений, в которых
указываются:
а) наименование комиссии;
б) дата, время и место проведения заседания;
в) сведения о присутствующих и отсутствующих членах комиссии, иных лицах,
присутствующих на заседании;
г) повестки дня;
д) отметка о способе документирования заседания коллегиального органа
(стенографирование, видеоконференция, запись на диктофон и др.);
е) наименование вопросов, рассмотренных на заседании комиссии, и ход их
обсуждения;
ж) результаты голосования по вопросам обсужденным на заседании комиссии;
з) решение, принятое по рассматриваемому вопросу.
- Постановления комиссии направляется членам комиссии, в органы и учреждения
системы профилактики и иным заинтересованным лицам и организациям.
21.Постановления, принятые комиссией, обязательны для исполнения органами и
учреждениями системы профилактики.
- Органы и учреждения системы профилактики обязаны сообщить комиссии о мерах,
принятых по исполнению постановления, в указанный срок.
- Постановление комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.