Батыревский муниципальный округПатăрьел муниципалитет округĕ
Об утверждении Положения о регулировании отдельных правоотношений, связанных с участием граждан в охране общественного порядка на территории Батыревского района
Руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 2 апреля 2014 г. N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", Законом Чувашской Республики от 27 декабря 2014 г. N 97 "О регулировании отдельных правоотношений, связанных с участием граждан в охране общественного порядка на территории Чувашской Республики" и в целях содействия правоохранительным органам в предупреждении правонарушений и обеспечения правопорядка на территории Батыревского района Собрание депутатов Батыревского района Чувашской Республики решило:
1. Утвердить прилагаемое Положение о регулировании отдельных правоотношений, связанных с участием граждан в охране общественного порядка на территории Батыревского района.
2. Признать утратившим силу решение Собрания депутатов Батыревского района от 06.12.2013 года N23/11 "О добровольной народной дружине Батыревского района Чувашской Республики".
3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на Собрание депутатов Батыревского района.
4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
Глава Батыревского района
Чувашской Республики Петров М.В.
Утверждено
решением Собрания депутатов
Батыревского района
от «__» _____________№ _____
Положение
о регулировании отдельных правоотношений, связанных с участием граждан в охране общественного порядка на территории Батыревского района
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение регулирует отдельные правоотношения, связанные с участием граждан Российской Федерации в охране общественного порядка на территории Батыревского района (далее также - общественный порядок).
2. Полномочия органов местного самоуправления Батыревского района по обеспечению участия граждан в охране общественного порядка
2.1. Границы территории, на которой может быть создана народная дружина: в пределах границ муниципального образования Батыревский район Чувашской Республики, установленных Законом Чувашской Республики от 24.11.2004 N 37 "Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа" и Уставом Батыревского района Чувашской Республики.
2.2. Администрация Батыревского района Чувашской Республики осуществляет следующие полномочия по обеспечению участия граждан в охране общественного порядка:
1) оказывает поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создает условия для деятельности народных дружин;
2) осуществляет взаимодействие с органами государственной власти Чувашской Республики, отделом полиции МО МВД России "Батыревский" и иными правоохранительными органами;
3) согласовывает планы работы народных дружин, место и время проведения мероприятий по охране общественного порядка, количество привлекаемых к участию в охране общественного порядка народных дружинников;
4) согласовывает кандидатуру командира народной дружины;
5) размещает на официальном сайте Батыревского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации, в том числе на общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и радиоканалах, общедоступную информацию о лицах, пропавших без вести, месте их предполагаемого поиска, контактную информацию координаторов мероприятий по поиску лиц, пропавших без вести, иную общедоступную информацию, необходимую для эффективного поиска лиц, пропавших без вести;
6) осуществляет иные полномочия.
3. Правовой статус народной дружины Батыревского района Чувашской Республики
3.1. Народная дружина Батыревского района Чувашской Республики (далее также - НД) осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Чувашской Республики от 27 декабря 2014 г. N 97 "О регулировании отдельных правоотношений, связанных с участием граждан в охране общественного порядка на территории Чувашской Республики", иными нормативными правовыми актами Чувашской Республики, уставом народной дружины, настоящим Положением.
3.2. НД - основанное на членстве общественное объединение, участвующее в охране общественного порядка во взаимодействии с отделом полиции МО МВД России "Батыревский" и иными правоохранительными органами, органами государственной власти Чувашской Республики и органами местного самоуправления Батыревского района.
3.3. Народная дружина создается по инициативе граждан, изъявивших желание участвовать в охране общественного порядка, в форме общественной организации. Решение о создании НД принимается гражданами на общем собрании по месту жительства, нахождения собственности, работы или учебы с уведомлением администрации Батыревского района и территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. При этом на одной территории, как правило, может быть создана только одна народная дружина.
3.4. В народную дружину принимаются на добровольной основе граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет, способные по своим деловым и личным качествам исполнять обязанности народных дружинников.
3.5. НД может участвовать в охране общественного порядка только после внесения ее в реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности Чувашской Республики.
4. Основные задачи народной дружины
4.1. Основной задачей народной дружины является оказание помощи МО МВД России "Батыревский" и иным правоохранительным органам в целях защиты жизни, здоровья, чести и достоинства человека, собственности, интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств, совершаемых в общественных местах. НД решает стоящие перед ней задачи во взаимодействии с органами государственной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления Батыревского района, МО МВД России "Батыревский" и иными правоохранительными органами.
4.2. Основными направлениями деятельности НД являются:
1) содействие МО МВД России "Батыревский" и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка;
2) участие в предупреждении и пресечении правонарушений на территории Батыревского района;
3) участие в охране общественного порядка в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций;
4) распространение правовых знаний, разъяснение норм поведения в общественных местах.
5. Порядок создания и деятельности народной дружины
5.1. НД создается по инициативе граждан Российской Федерации, изъявивших желание участвовать в охране общественного порядка на территории Батыревского района, в форме общественной организации.
5.2. НД создается и действует на всей территории Батыревского района.
5.3. НД может участвовать в охране общественного порядка только после внесения ее в реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности Чувашской Республики.
5.4. Порядок создания, реорганизации и (или) ликвидации НД определяется Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" с учетом Положений Федерального закона от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка".
.5. Не могут быть учредителями НД граждане:
1) имеющие неснятую или непогашенную судимость;
2) в отношении которых осуществляется уголовное преследование;
3) ранее осужденные за умышленные преступления;
4) включенные в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в соответствии с Федеральным законом от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма";
5) в отношении которых вступившим в законную силу решением суда установлено, что в их действиях содержатся признаки экстремистской деятельности;
6) страдающие психическими расстройствами, больные наркоманией или алкоголизмом;
7) признанные недееспособными или ограниченно дееспособными по решению суда, вступившему в законную силу;
8) подвергнутые неоднократно в течение года, предшествовавшего дню создания народной дружины, в судебном порядке административному наказанию за совершенные административные правонарушения;
9) имеющие гражданство (подданство) иностранного государства.
5.6. Руководство деятельностью НД осуществляет командир НД, избранный членами НД по согласованию с администрацией Батыревского района и МО МВД России «Батыревский».
5.6.1. Командир НД имеет право:
- осуществлять отбор кандидатов в члены народной дружины;
- проводить служебные расследования по фактам нарушения народными дружинниками при выполнении служебных обязанностей законодательства Российской Федерации и требований настоящего Положения;
- при проведении служебных расследований получать письменные объяснения от виновных лиц и очевидцев нарушений законности;
- ходатайствовать о поощрении и исключении народных дружинников из состава дружины.
- организовывать деятельность народной дружины в соответствии с действующим законодательством и требованиями настоящего Положением, обеспечивать постоянную готовность дружины к выполнению возложенных на нее задач;
- совместно с администрацией Батыревского района и территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел планировать работу дружины, закреплять дружинников за объектами и маршрутами, утверждать расчеты использования сил дружины и графики дежурств дружинников;
- организовывать и осуществлять правовую подготовку народных дружинников, проводить мероприятия воспитательного характера;
- совместно с сотрудниками МО МВД России "Батыревский" проводить инструктаж дружинников, заступающих на дежурство;
- вести табель учета выхода дружинников на дежурство;
- анализировать и обобщать результаты работы дружины, вносить предложения по вопросам совершенствования ее деятельности, а также по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений;
- осуществлять контроль за деятельностью народных дружинников, соблюдением ими законности, требований настоящего Положения;
- ежемесячно отчитываться перед администрацией Батыревского района и МО МВД России "Батыревский" о результатах деятельности дружины;
- незамедлительно информировать администрацию Батыревского района и МО МВД России "Батыревский" о возникновении чрезвычайных ситуаций и происшествий, представляющих угрозу общественному порядку и безопасности граждан;
- своевременно информировать МО МВД России "Батыревский" о фактах нарушения законности как со стороны народных дружинников, так и со стороны должностных лиц и отдельных граждан по отношению к дружинникам.
5.7. Народные дружинники при участии в охране общественного порядка должны иметь при себе удостоверение народного дружинника, а также носить форменную одежду и (или) использовать отличительную символику народного дружинника установленного образца.
5.8. Запрещается использование удостоверения народного дружинника, ношение форменной одежды либо использование отличительной символики народного дружинника во время, не связанное с участием в охране общественного порядка.
5.9. Общие условия и пределы применения народными дружинниками физической силы определяются в соответствии с положениями Федерального закона от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка".
5.10. Планы работы НД, место и время проведения мероприятий по охране общественного порядка, количество привлекаемых к участию в охране общественного порядка народных дружинников подлежат согласованию с администрацией Батыревского района и МО МВД России «Батыревский».
5.11. Порядок взаимодействия НД с МО МВД России "Батыревский" и иными правоохранительными органами определяется совместным решением НД, администрации Батыревского района, иных правоохранительных органов.
5.12. Не допускается выполнение НД задач и функций, отнесенных действующим законодательством к исключительной компетенции правоохранительных органов.
6. Порядок приема и исключения из народной дружины
6.1. В НД принимаются на добровольной основе граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет, способные по своим деловым и личным качествам исполнять обязанности народных дружинников. Народные дружинники исполняют возложенные на них обязанности в свободное от основной работы время на безвозмездной основе.
6.2. В НД не могут быть приняты граждане:
1) имеющие неснятую или непогашенную судимость;
2) в отношении которых осуществляется уголовное преследование;
3) ранее осужденные за умышленные преступления;
4) включенные в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в соответствии с Федеральным законом от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма";
5) в отношении которых вступившим в законную силу решением суда установлено, что в их действиях содержатся признаки экстремистской деятельности;
6) страдающие психическими расстройствами, больные наркоманией или алкоголизмом;
7) признанные недееспособными или ограниченно дееспособными по решению суда, вступившему в законную силу;
8) подвергнутые неоднократно в течение года, предшествовавшего дню принятия в народную дружину, в судебном порядке административному наказанию за совершенные административные правонарушения;
9) имеющие гражданство (подданство) иностранного государства.
6.3. Прием в НД производится в индивидуальном порядке. Решение о приеме в НД принимает командир НД.
6.4. Народные дружинники могут быть исключены из НД в следующих случаях:
1) на основании личного заявления народного дружинника;
2) при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 6.2 настоящего Положения;
3) при совершении народным дружинником, участвующим в охране общественного порядка, противоправных действий либо бездействии, повлекших нарушение прав и свобод граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций;
4) в связи с неоднократным невыполнением народным дружинником требований устава народной дружины либо фактическим самоустранением от участия в ее деятельности;
5) в связи с прекращением гражданства Российской Федерации.
7. Права народных дружинников
7.1. Народные дружинники при участии в охране общественного порядка имеют право:
1) требовать от граждан и должностных лиц прекратить противоправные деяния;
2) принимать меры по охране места происшествия, а также по обеспечению сохранности вещественных доказательств совершения правонарушения с последующей передачей их сотрудникам полиции;
3) оказывать содействие полиции при выполнении возложенных на нее Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" обязанностей в сфере охраны общественного порядка;
4) применять физическую силу в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка";
5) осуществлять иные права, предусмотренные Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", другими федеральными законами.
7.2. Народные дружинники вправе отказаться от исполнения возложенных на них обязанностей в случае, если имеются достаточные основания полагать, что их жизнь и здоровье могут подвергнуться опасности.
8. Обязанности народных дружинников
8.1. Народные дружинники при участии в охране общественного порядка обязаны:
1) знать и соблюдать требования законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере охраны общественного порядка;
2) при объявлении сбора НД прибывать к месту сбора в установленном порядке;
3) соблюдать права и законные интересы граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций;
4) принимать меры по предотвращению и пресечению правонарушений;
5) выполнять требования уполномоченных сотрудников органов внутренних дел (полиции) и иных правоохранительных органов, не противоречащие законодательству Российской Федерации;
6) оказывать первую помощь гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, при наличии соответствующей подготовки и (или) навыков;
7) иметь при себе и предъявлять гражданам, к которым обращено требование о прекращении противоправного деяния, удостоверение установленного образца, быть тактичным, вежливым и внимательным в обращении с гражданами;
8) соблюдать установленные в НД дисциплину, порядок выхода на дежурство, выполнять распоряжения и указания руководителей НД;
9) повышать уровень правовых знаний, знать права и обязанности народного дружинника;
10) не разглашать оперативную и иную конфиденциальную информацию о деятельности правоохранительных органов, ставшую им известной в связи с осуществлением деятельности по охране общественного порядка, а также сведения, относящиеся к частной жизни, личной и семейной тайне граждан, если иное не установлено законодательством.
8.2. Народные дружинники могут привлекаться к участию в охране общественного порядка в их рабочее или учебное время с согласия руководителя организации по месту их работы или учебы.
9. Ответственность народных дружинников
9.1. За противоправные действия народные дружинники несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
10. Материально-техническое обеспечение деятельности народной дружины
10.1. Материально-техническое обеспечение деятельности народной дружины осуществляется за счет добровольных пожертвований, а также иных средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
10.2. Администрация Батыревского района в пределах своих полномочий вправе выделять средства на финансирование материально-технического обеспечения деятельности народной дружины, предоставлять народной дружине помещения, технические и иные материальные средства, необходимые для осуществления ее деятельности, в рамках предоставления субсидий из бюджета Батыревского района на основании Бюджетного кодекса Российской Федерации.
11. Материальное стимулирование, льготы и компенсации народных дружинников
11.1. Из мер морального стимулирования применяются объявление благодарности, награждение Почетной грамотой.
Ходатайства о награждении дружинников Почетными грамотами инициируются командиром НД.
11.2. Меры материального стимулирования:
11.2.1. Материальное стимулирование членов НД осуществляется из средств бюджета Батыревского района в пределах ассигнований, выделенных на эти цели в бюджете Батыревского района на текущий финансовый год по соответствующему разделу, а также за счет привлечения внебюджетных средств.
Денежное поощрение выплачивается народным дружинникам за совершение выходов на дежурство в течение месяца, при этом оплате подлежат не более 20 выходов на дежурство. Продолжительность одного дежурства не должна превышать 4 часов.