Батыревский муниципальный округПатăрьел муниципалитет округĕ
«О создании постоянно действующего органа, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны»
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794 «О Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Решения Собрания депутатов Батыревского района от 13 ноября 2015 г. № 3/3 «Об утверждении структуры администрации Батыревского района Чувашской Республики», Уставом Батыревского района Чувашской Республики, в целях решения вопросов местного значения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны, администрация Батыревского района
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Создать постоянно действующий орган, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны – сектор специальных программ администрации Батыревского района.
2. Утвердить прилагаемое Положение о постоянно действующем органе, специально уполномоченном на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.
3. Признать утратившим силу постановление администрации Батыревского района от 24.08.2015 г. № 475 «Об утверждении положения об отделе специальных программ администрации Батыревского района Чувашской Республики».
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 13.11.2015 г.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации
Батыревского района Р.В. Селиванов
УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
Батыревского района Чувашской Республики
«01» декабря 2015 г. № 618
Положение
о постоянно действующем органе, специально уполномоченном на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны
- Общие положения
1. Настоящее Положение о постоянно действующем органе, специально уполномоченном на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны(далее – Положение), определяет основные задачи, функции, основы организации деятельности постоянно действующего органа, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны на территории Батыревского района Чувашской Республики.
2. Постоянно действующий орган, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны (далее – постоянно действующий орган), руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794 «О Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Чувашской Республики, уставом и иными муниципальными правовыми актами администрации Батыревского района Чувашской республики.
3. Целью создания постоянно действующего органа является обеспечение готовности муниципального Батыревского района к решению задач гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, включая организацию и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
4. Постоянно действующий орган создается в администрации Батыревского района Чувашского Республики.
5. Постоянно действующий орган осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления, организациями по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
6. Финансовое обеспечение постоянно действующего органа осуществляется за счет средств бюджета Батыревского района.
7. Постоянно действующий орган создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном действующим законодательством.
8. Изменения и дополнения к настоящему Положению утверждаются постановлением администрации Батыревского района Чувашской Республики.
II. Основные задачи
8. Основными задачами постоянно действующего органа являются:
1) реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
2) организация выполнения нормативных правовых актов Российской Федерации, Чувашской Республики, муниципальных правовых актов администрации Батыревского района в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
3) обеспечение функционирования и развития территориального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Чувашской Республики;
4) обеспечение участия муниципального Батыревского района в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в пределах его территории;
5) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, контроль за их проведением;
6) создание и обеспечение готовности органов управления, сил и средств, предназначенных для проведения мероприятий по гражданской обороне, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах;
7) координация деятельности органов местного самоуправления и организаций по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
8) осуществление руководство Единой дежурно-диспетчерской службой Батыревского района;
9) организация и участие в осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории муниципального Батыревского района;
10) обеспечение создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального Батыревского района ;
11) организация и участие в осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального Батыревского района;
12) иные задачи, направленные на реализацию законодательства Российской Федерации,Чувашской Республики, муниципальных правовых актов Батыревского района в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
III. Основные функции
9. Постоянно действующий орган в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:
1) разработка и внесение предложений по совершенствованию реализации единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
2) участие в подготовке нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (включая разработку и внесение в установленном порядке на рассмотрение проектов муниципальных правовых актов);
3) обеспечение своевременного приведения в соответствие правовых актов администрации Батыревского района Чувашской Республики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций с требованиями федерального законодательства, законодательства Чувашской Республики, уставом Батыревского района;
4) разработка и участие в реализации муниципальных целевых программ в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;
5) разработка и участие в реализации ежегодных и перспективных планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, участие в осуществлении контроля за их исполнением;
6) обеспечение организации и осуществления мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, контроль за проведением указанных мероприятий;
7) обеспечение организации и осуществления мероприятий по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, контроль за проведением указанных мероприятий;
8) обеспечение создания и содержания в готовности сил, средств, объектов гражданской обороны;
9) проведение анализа и оценки состояния готовности органов управления, сил и средств к решению задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
10) определение общей потребности в объектах гражданской обороны, ведение учета существующих и создаваемых объектов гражданской обороны;
11) обеспечение создания в мирное время объектов гражданской обороны на территории муниципального Батыревского района, поддержания их в состоянии постоянной готовности к использованию, в том числе осуществление контрольных мероприятий;
12) участие в подготовке предложений по отнесению территорий к группам по гражданской обороне, внесение их в органы исполнительной власти Чувашской Республики;
13) обеспечение создания и содержания в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
14) организация накопления и контроль за накоплением резервов материальных и финансовых ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, их хранением и восполнением;
15) обеспечение создания и сохранения страхового фонда документации на объекты повышенного риска, системы жизнеобеспечения населения;
16) организация и обеспечение своевременного оповещения и информирования населения о мероприятиях по гражданской обороне, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения;
17) информирование орган исполнительной власти Чувашской Республики об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций;
18) организация создания муниципальных систем оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, обеспечение поддержания их в постоянной готовности;
19) обеспечение поддержания в постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, расположенных на территории муниципального Батыревского района;
20) организация и участие в осуществлении сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в установленном порядке;
21) оказание содействия федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
22) представление предложений о введении местного уровня реагирования главеадминистрации Батыревского района;
23) представление предложений о введении режима повышенной готовности, режима чрезвычайной ситуации главе администрации Батыревского района;
24) обеспечение участия в создании, эксплуатации и развитии системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»;
25) организация планирования, подготовки и проведения эвакуации (включая создание эвакуационных комиссий, подготовку их личного состава), подготовки районов для размещения эвакуированного населения и его жизнеобеспечения, хранения материальных и культурных ценностей;
26) обеспечение организации и осуществления мероприятий по мобилизационной подготовке муниципального Батыревского района;
27) планирование и организация проведения первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время в пределах границ муниципального Батыревского района;
28) организация проведения мероприятий, направленных на оказание содействия устойчивому функционированию организаций, предприятий, учреждений в чрезвычайных ситуациях;
29) обеспечение создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований, координация их деятельности;
30) обеспечение организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, обращение в установленном порядке за помощью к органам исполнительной власти Чувашской Республики при недостаточности собственных сил и средств;
31) участие в организации первоочередного обеспечения пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий населения;
32) организация и обеспечение реализации мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, осуществление мер по охране водных объектов, находящихся в собственности муниципального образования;
33) участие в разработке правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального образования, для личных и бытовых нужд;
34) обеспечение предоставления гражданам информации об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории муниципального образования;
35) организация подготовки и обучения населения в области гражданской обороны, способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;
36) организация обучения личного состава постоянно действующего органа, служб и формирований Батыревского района, в том числе организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территориях муниципальных образований;
37) участие в разработке примерных программ обучения работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб муниципальных образований;
38) организация проведения учений и тренировок по гражданской обороне;
39) обеспечение создания, оснащения курсов гражданской обороны и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне, организация их деятельности, а также обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;
40) организация и участие в осуществлении пропаганды знаний в области гражданской обороны;
41) организация изучения состояния окружающей среды и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;
42) ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф;
43) иные функции, обусловленные выполнением поставленных задач в соответствии с законодательством Российской Федерации, Чувашской Республики, муниципальных правовых актов администрации Батыревского района.
IV. Полномочия постоянно действующего органа
10. Постоянно действующий орган реализует следующие полномочия:
1) координирует деятельность органов местного самоуправления и организаций по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, мобилизационной подготовки, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (за исключением координационных функций, выполняемых комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности);
2) руководит деятельностью подчиненных органов и подразделений, разрабатывает рекомендации по ее совершенствованию, осуществляет контроль за выполнением установленных задач и функций;
3) осуществляет правовое и информационное обеспечение деятельности подчиненных органов и подразделений;
4) согласовывает информацию, направляемую в средства массовой информации, о чрезвычайных ситуациях и пожарах не своего уровня с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
5) перепроверяет в течение 2 часов в установленном порядке полученную информацию, достоверность которой вызывает сомнения, в территориальных центрах мониторинга;
6) проводит в установленном порядке проверки муниципальных организаций по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, принимает участие в комплексных и целевых проверках;
7) направляет руководителям организаций предложения и рекомендации по надлежащему выполнению ими законодательства Российской Федерации и муниципальных правовых актов, регламентирующих вопросы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
8) запрашивает и получает в установленном порядке информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных задач;
9) привлекает экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
10) при необходимости создает экспертный совет при постоянно действующем органе;
11) осуществляет взаимодействие с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Чувашской Республики, организациями при реализации задач и функций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
12) осуществляет взаимодействие с общественностью, средствами массовой информации в пределах компетенции;
13) рассматривает обращения граждан, организаций, органов государственной власти и местного самоуправления, принимает меры по устранению выявленных проблем;
14) организует и проводит тематические совещания, семинары, конференции;
15) реализует иные полномочия, обусловленные выполнением установленных задач и функций.
V. Руководство постоянно действующим органом
11. Общее руководство работой постоянно действующего органа осуществляет глава администрации Батыревского района.
Непосредственное руководство работой осуществляет руководитель постоянно действующего органа и подчиняющийся главе администрации Батыревского района.
12. Руководитель постоянно действующего органа:
1) организует работу постоянно действующего органа;
2) осуществляет в соответствии с трудовым законодательством внесение предложений по приему на работу, перемещению и увольнению с работы работников;
3) обеспечивает формирование личного состава постоянно действующего органа и аварийно-спасательных служб и формирований, их профессиональную подготовку, соблюдение законности и дисциплины;
4) принимает участие в подготовке предложений по созданию, реорганизации и ликвидации подчиненных органов и подразделений;
5) участвует в установленном порядке в планировании материально-финансового обеспечения, в распределении выделенных финансовых средств и материальных ресурсов;
6) обеспечивает соблюдение требований сохранности государственной, служебной и иной охраняемой законом тайны, неразглашения сведений конфиденциального характера, выполнение правил охраны труда, пожарной безопасности;
7) является ответственным за организацию информирования населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях и пожарах, предоставляет разрешение на передачу информации и сигналов оповещения по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания;
8) организует взаимодействие с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти Чувашской Республики, организациями, гражданами;
9) представляет в установленном порядке постоянно действующий орган в органах государственной власти и местного самоуправления, выполняет представительские функции при взаимодействии с общественностью, средствами массовой информации;
10) участвует в работе межведомственных комиссий;
11) организует обобщение и распространение передового опыта работы в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
12) применяет в пределах предоставленных ему прав поощрения и дисциплинарные взыскания;
13) осуществляет подготовку и представление в установленном порядке отчетности о работе постоянно действующего органа;
14) несет персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения;
15) реализует иные полномочия, обусловленные выполнением задач и функций постоянно действующего органа.