Об итогах подготовки населения Батыревского района и районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в 2013 году и задачах на 2014 год

Во исполнение Федеральных законов от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях совершенствования системы гражданской обороны Батыревского района, повышения готовности органов управления, сил и средств к решению задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, администрация Батыревского района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению итоги подготовки населения Батыревского  района и районного звена ТП РСЧС Чувашской  Республики  в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в 2013 году, согласно приложению №1.

2. Рекомендовать главам сельских поселений,  руководителям организаций независимо от форм собственности (по согласованию):

- обеспечить выполнение требований Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федерального закона Российской Федерации от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и постановления Правительства Российской Федерации от 05.11.1995 № 1113 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Организационно-методические указания Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики – руководителя гражданской обороны Чувашской Республики от 4 октября 2013 г. № 18 «По подготовке органов управления, сил гражданской обороны и территориальной подсистемы Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2014-2016 годы»;

- представить на согласование в отдел по делам специальных программ администрации Батыревского района планы основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации  чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 год в срок до 15.02.2014;.

-  проанализировать вопросы организации и осуществления обучения работников предприятий, организаций и учреждений в области безопасности жизнедеятельности, в том числе и личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, подвести итоги обучения в 2013 году, определить задачи и мероприятия по их совершенствованию в 2014 году, поощрить лиц, принимавших активное участие.

3. Главной задачей по подготовке населения Батыревского района и  районного звена ТП РСЧС Чувашской  Республики в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в 2014 году считать повышение качества и увеличение охвата обучения за счет совершенствования структуры единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, улучшения организации и материально-технического обеспечения обучения всех групп населения, а также реализации требований нового поколения федеральных государственных образовательных стандартов общего и профессионального образования в области безопасности жизнедеятельности.

Основные усилия в работе по выполнению главной задачи сосредоточить на:

- совершенствование функционирования районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики, создание и поддержание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, повышение качества обучения способом защиты от чрезвычайных ситуаций;

- реализация мероприятий, направленных на недопущение пожаров и гибели людей при пожарах, повышения роли и значения системы пожарной безопасности, соблюдение мер пожарной безопасности, дальнейшее развитие подразделений добровольной пожарной охраны;

- совершенствование учебно-материальной базы;

- совершенствование знаний руководящего состава и практических навыков нештатных аварийно-спасательных формирований к действиям при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- повышение ответственности должностных лиц к выполнению мероприятий в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

4. Учебный год по гражданской обороне начать 9 января 2014 года.

5. За лучшую организацию работы в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в 2013 году наградить почетными грамотами администрации Батыревского района:

-администрацию Кзыл-Чишминского сельского поселения;

-Службу защиты животных (руководитель Ефимов П.И.);

-Службу охраны лесов от пожаров и защиты их от вредителей и болезней леса (руководитель Глухов В.И.);

6. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Батыревского района-председателя КЧСиОПБ Батыревского района Краснова В.В.

Глава администрации

Батыревского района                                                                                            Н. И. Глухов   

Приложение № 1

к постановлению администрации Батыревского района Чувашской Республики

от «23» января 2013 № 32

ИТОГИ

подготовки населения Батыревского  района и районного звена ТП РСЧС Чувашской  Республики  в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в 2013 году

           В 2013 году работа  Батыревского районного звена  территориальной подсистемы Чувашской Республики Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций  (ТП РСЧС) была направлена на дальнейшее совершенствование сил районного  звена и гражданской обороны, выполнение мероприятий по  снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций, организацию учета, содержания и использования средств защиты населения и объектов гражданской обороны, осуществление комплекса первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Координация деятельности районного звена  ТП РСЧС Чувашской Республики, планирование и проведение практических мероприятий осуществлялись во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Чувашской Республики, сельскими поселениями района  и организациями расположенных на территории района.

Основные плановые мероприятия по плану основных мероприятий Батыревского района Чувашской Республики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2013 год выполнены,  отработаны в полном объеме отчетные документы.

В истекшем году на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов «О гражданской обороне»,    «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и других федеральных  нормативных актов, в соответствии  с Федеральным Законом № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации:

         -разработано и принято 19 нормативных  правовых актов по вопросам гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

        - постоянно ведется корректировка электронных   «Паспортов территорий сельских поселений Батыревского района» и «Паспорта Батыревского района», но по разработке и корректировке  «Паспортов населенных пунктов Батыревского района» Отделу специальных программ администрации Батыревского района и ЕДДС Батыревского района необходимо помощь администраций сельских поселений и служб района.

На территории Батыревского района в период с 17 по 21 июля 2013 года на территории района действовал режим функционирования «Чрезвычайное ситуация» природного характера. В результате чрезвычайной ситуация связанной с сильной воздушной и почвенной засухой сельхозтоваропроизводители  понесли фактические затраты 113 млн. 650 тыс. руб. (ущерб составил более 298,0 млн. руб.)

В 2013 году координационным органом управления Батыревского  районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики - комиссией по предупреждению и ликвидации  чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности района проведено 9 заседаний, на которых рассмотрено более 20 вопросов.

Особое внимание Комиссией уделялось вопросам:

подготовки учреждений образования района к новому учебному году;

обеспечения бесперебойной работы объектов ЖКХ и ТЭК в отопительный сезон;

укрепления противопожарной защиты объектов с массовым пребыванием людей;

обеспечения безаварийного пропуска паводковых вод;

обеспечения пожарной безопасности в летний  и зимний период;

обеспечения безопасности людей на водных объектах в период купального сезона и осеннее-зимний период;

о подготовке и проведения новогодних и Рождественских праздничных мероприятий.

Готовность сил и средств гражданской обороны и районного звена территориальной подсистемы РСЧС  проверялись в период  учений и тренировок,  проводимыми администрацией района и, а также  в ходе   проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных происшествий.

В ходе практических действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных происшествий (при локализации пожаров, дорожно транспортных происшествий, в ходе учений и тренировок и т.д.) формирования районного звена территориальной  подсистемы РСЧС Чувашской Республики показали готовность к действиям в любых условиях. Следует отметить хорошую подготовку формирований  постоянной готовности всех уровней: медицинские, пожарные, охраны общественного порядка, газовой, электроснабжения, автодорожной, службы защиты животных, службы надзора за санитарно-эпидемиологической обстановкой, аварийно-восстановительные формирования ЖКХ.    

В целом готовность сил и средств гражданской обороны и районного звена  территориальной подсистемы РСЧС Чувашской Республики оценивается, как «ограниченно готовы к выполнению задач».

Задачи обучения всех групп населения, руководителей управления, руководителей служб района по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций и опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий на 2012 год выполнены не в полном объеме. В течении 2013 года в АУ Чувашской Республики ДПО «Учебно-методический центр гражданской защиты» ГКЧС Чувашии прошли обучение или переподготовку все руководители образовательного учреждения. В течение 2013 года на территории района проводились 3 объектовых тренировки, 4 тактико- специальных учения, 1 штабная тренировка.

Тренировки в образовательных учреждениях проводились в один раз квартал.

В отчетном году при проведении тренировок и учений в масштабе района и совместных республиканских  учениях и тренировках привлечено 560 человек.

Обучение работающего населении в соответствии  Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» должны производится на организациях, предприятиях.  С учетом того, что учебно-материальная база объектов экономики недостаточная, отсутствуют специализированные классы, нет достаточного количества учебной литературы, вопрос с обучением данной категории населения становится довольно острым. И все это мотивируется отсутствием финансовых средств. А на самом деле - непонимание руководителями важности задачи обучения населения.

Активизировалась деятельность сельских администраций   по пропаганде и информированию населения о способах защиты  и порядке действий при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Подготовка неработающего населения к действиям в ЧС и защите от опасностей, возникающих при ведении боевых действий или вследствие этих действий, является самым слабым звеном в общей системе подготовки.

Во всех администрациях сельские поселения созданы  учебно-консультационные пункты для организации обучения неработающего населения, имеется нормативная база. Обеспеченность УКП наглядной агитацией очень низкая. Журналы посещения УКП не ведутся. 

Указанные недостатки являются следствием продолжающегося недостаточного внимания глав сельских поселений и руководителей  организаций к обучению населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Уместно в связи с этим напомнить, что в статье 11, пункта 2 Федерального закона « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и в главе 3, статье 8 Федерального закона «О гражданской обороне» ответственность за подготовку населения способам защиты от опасностей возложена на органы местного самоуправления.

Начальник отела специальных программ

администрации Батыревского района                                                      Г.Н. Каллин