Об утверждении Методических рекомендаций по разработке и утверждению стратегий развития муниципальных унитарных предприятий Батыревского района Чувашской Республики на срок до 5 лет и Правил разработки и утверждения программ деятельности муниципальных уни¬тарных предприятий Батыревского района Чувашской Республики

В целях повышения эффективности использования муниципального имущества Батыревского района, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями Батыревского района, и обеспечения поступления в бюджет Батыревского района части прибыли муниципальных унитарных предприятий Батыревского района администрация Батыревского района  Чувашской Республики п о с т а н о в л я е т:      

            1. Установить, что стратегии развития муниципальных унитарных предприятий Батыревского района Чувашской Республики, за исключением муниципальных унитарных предприятий Батыревского района Чувашской Республики, в отношении которых принято решение о ликвидации либо введена процедура банкротства, утверждаются на срок до 5 лет.

2. Утвердить:

Методические рекомендации по разработке и утверждению стратегий развития муниципальных унитарных предприятий Батыревского района Чувашской Республики на срок до 5 лет (далее – Методические рекомендации) (приложение № 1);

Правила разработки и утверждения программ деятельности муниципальных унитарных предприятий Батыревского района Чувашской Республики (далее – Правила) (приложение № 2).

3. Отраслевым отделам в 3-месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления утвердить стратегии развития муниципальных унитарных предприятий Батыревского района Чувашской Республики, находящихся в их ведении, на срок до 5 лет.

4. Установить, что программы деятельности муниципальных унитарных предприятий Батыревского района Чувашской Республики, за исключением муниципальных унитарных предприятий Батыревского района Чувашской Республики, в отношении которых принято решение о ликвидации либо введена процедура банкротства, утверждаются с учетом рекомендаций балансовых комиссий.

Программа деятельности муниципального унитарного предприятия Батыревского района Чувашской Республики основывается на утвержденной стратегии развития муниципального унитарного предприятия Батыревского района  Чувашской Республики на срок до 5 лет.

5. Установить, что величины показателей экономической эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий Батыревского района Чувашской Республики на очередной финансовый год, а также аналогичные прогнозные величины на два последующих года ежегодно утверждаются в составе программ деятельности муниципальных унитарных предприятий Батыревского района Чувашской Республики с учетом рекомендаций балансовых комиссий и представляются в администрацию Батыревского района в срок до 1 декабря текущего года.

6. Отделу сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений администрации Батыревского района с учетом представленных программ деятельности муниципальных унитарных предприятий Батыревского района Чувашской Республики  и величин показателей экономической эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий Батыревского района Чувашской Республики на очередной финансовый год, а также аналогичных прогнозных величин на два последующих года ежегодно представлять до 15 июня текущего года в финансовый отдел администрации Батыревского района прогнозные размеры зачисления в доход бюджета Батыревского района части прибыли муниципальных унитарных предприятий Батыревского района, подлежащей перечислению в доход бюджета Батыревского района на очередной финансовый год.

7. Рекомендовать органам управления хозяйственных обществ, доли (акции) которых находятся в муниципальной собственности Батыревского района Чувашской Республики (далее – общества), разрабатывать стратегии развития обществ на срок  до 5 лет и программы  деятельности обществ в соответствии с Методическими рекомендациями и Правилами соответственно.

            8. Настоящее постановление вступает в силу  с момента подписания.

Глава администрации

Батыревского района                                                                                             Н.И. Глухов

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением администрации

Батыревского района

     Чувашской Республики

     от «___»__________2013г №___

             (приложение № 1)

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по разработке и утверждению стратегий развития муниципальных
унитарных предприятий Батыревского района Чувашской Республики

на срок до 5 лет

1. В целях повышения эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий Батыревского района Чувашской Республики (далее – предприятие), а также совершенствования системы управления ими со стороны собственника имущества предприятиями разрабатываются стратегии развития муниципальных унитарных предприятий Батыревского района Чувашской Республики на срок до 5 лет (далее – стратегия развития предприятия).

2. Стратегия развития предприятия включает в себя следующие основные разделы:

анализ внешней и внутренней среды и оценка рисков предприятия;

определение целей развития предприятия;

показатели достижения целей развития предприятия с указанием планируемых сроков их достижения;

план мероприятий по реализации стратегии развития предприятия, включая производственные, инвестиционные, финансовые, управленческие, кадровые, инновационные мероприятия;

информация о финансовом и ресурсном обеспечении реализации стратегии развития предприятия;

мониторинг и контроль реализации стратегии развития предприятия.

Стратегия развития предприятия может содержать также дополнительные разделы с учетом специфики деятельности предприятия.

2.1. При проведении анализа внешней среды проводится:

общий анализ вида экономической деятельности с описанием прогнозируемых потребностей рынка на перспективу и приоритетных направлений развития вида экономической деятельности;

анализ конечных потребителей;

анализ конкурентной среды;

анализ прочих значимых факторов.

2.2. В рамках проведения анализа внутренней среды рекомендуется привести общее описание деятельности предприятия, описание финансовых потоков, производства и организации сбыта продукции, описание кадровой структуры и системы управления персоналом, информационных технологий и мероприятий по инновационной деятельности, а также дать описание текущей стратегии развития предприятия при ее наличии.

При осуществлении анализа деятельности предприятия рекомендуется использовать следующие показатели:

рентабельность по чистой прибыли;

рентабельность капитала;

структура капитала (доля заемного капитала в общей величине активов);

структура долговой нагрузки (в том числе доля краткосрочных обязательств в совокупных обязательствах) и ликвидность;

структура затрат (издержек обращения);

портфель производимой продукции (услуг), в том числе анализ наиболее перспективных, инновационных продуктов и современных технологий производства;

доля предприятия на основных рынках сбыта;

география сбыта;

структура поставщиков;

производительность труда;

степень износа основных фондов.

2.3. Целесообразно провести оценку рисков реализации стратегии развития предприятия, возможных механизмов управления рисками. В рамках оценки рисков также целесообразно привести описание проблем технико-технологи­ческого развития предприятия и возможных мероприятий, направленных на их устранение.

Рекомендуется анализировать приведенные выше показатели в динамике за последние 3 года (минимум).

2.4. Стратегические цели развития  предприятий должны соответствовать Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 го­да, решениям Главы Чувашской Республики и Кабинета Министров Чувашской Республики, органов местного самоуправления Батыревского района.

Стратегические цели должны быть четко сформулированы и иметь срок достижения.

Для достижения стратегических целей рекомендуется установить перечень ключевых показателей эффективности (далее – КПЭ) деятельности предприятия, включающий финансово-экономические и натуральный показатели.

Финансово-экономические показатели:

выручка;

чистая прибыль (убыток);

чистые активы;

часть прибыли, подлежащая перечислению в бюджет Батыревского района;

среднесписочная численность;

среднемесячная заработная плата;

затраты на социальное обеспечение и здравоохранение;

затраты на реализацию экологических программ.

Натуральный показатель – объем производства в натуральном выражении по основным видам деятельности.

КПЭ деятельности предприятия рекомендуется устанавливать в динамике по годам на весь период действия стратегии развития предприятия.

Для достижения стратегических целей предприятия могут использоваться дополнительные показатели:

финансово-экономические показатели:

прибыль от основных видов деятельности;

рентабельность по чистой прибыли (отношение чистой прибыли к выручке);

рентабельность капитала;

себестоимость на рубль продаж (отношение себестоимости продаж к выручке);

структура капитала (доля заемного капитала в общей величине активов);

структура затрат (издержек обращения);

производительность труда (отношение выручки к среднесписочной численности за отчетный период);

совокупные долговые обязательства;

объем инвестиций в основной капитал;

натуральные показатели: 

доля продукции по основным видам деятельности на соответствующем товарном рынке;

показатели, характеризующие энергоэффективность и энергосбережение.

2.5. При разработке перечней конкретных мероприятий, обеспечивающих достижение стратегических целей к поставленным срокам, рекомендуется руководствоваться следующими мероприятиями:

производственные,

инвестиционные и финансовые,

инновационные,

управленческие,

кадровые.

2.5.1. В перечне производственных мероприятий указывается комплекс мер по модернизации производства, а также созданию и внедрению новых  продуктов.

Для формирования комплекса мероприятий, направленных на повышение энергоэффективности и энергосбережения, целесообразно проведение предприятием энергетического обследования. В соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предприятия подлежат обязательному энергетическому обследованию.

2.5.2. В перечне инвестиционных и финансовых мероприятий указываются мероприятия по привлечению инвестиций на развитие производства.

Предприятиям целесообразно разработать инвестиционно-финансовую политику деятельности предприятия.

Инвестиционно-финансовой политикой предприятия устанавливаются:

четкие критерии инвестирования (сроки инвестирования, внутренняя норма доходности);

требования к максимально допустимому уровню долговой нагрузки;

требования к уровню ликвидности;

требования к коэффициенту отношения свободного денежного потока к выручке.

Инвестиционно-финансовая политика предприятия должна способствовать реализации инвестиционных и финансовых мероприятий, нацеленных на достижение стратегических целей развития предприятия.

2.5.3. Стратегия развития предприятия может включать программу инновационного развития предприятия или отдельные мероприятия по созданию и внедрению новых технологий.

2.5.4. К управленческим мероприятиям относятся внедрение системы мотивации на достижение установленных стратегических целей и внедрение современных информационных технологий и систем.

Внедрение системы мотивации на достижение установленных стратегических целей включает:

внедрение системы КПЭ деятельности предприятия, обеспечивающей достижение стратегических целей;

взаимосвязь размеров вознаграждения руководителю предприятия с фактическими значениями КПЭ деятельности предприятия.

Внедрение современных информационных технологий и систем должно позволить осуществлять учет имущества предприятия, планирование финансово-хозяйственной деятельности предприятия.

2.5.5. Кадровые мероприятия, направленные на достижение значений КПЭ, включают мероприятия по обучению и развитию персонала, в том числе по работе с информационными системами.

2.6. По итогам определения необходимых мероприятий для достижения целей стратегии развития предприятия, а также объема финансирования соответствующих мероприятий рекомендуется разработать план-график реализации мероприятий стратегии развития предприятия. В плане-графике необходимо указать плановые сроки исполнения каждого мероприятия, источники финансирования, определить перечень ответственных лиц.

2.7. Руководителю предприятия рекомендуется обеспечивать на регулярной основе мониторинг и контроль исполнения плана-графика мероприятий и достижения значений КПЭ деятельности предприятия, предусмотренных стратегией развития предприятия, также назначить должностное лицо, ответственное за реализацию стратегии развития предприятия, на уровне не ниже заместителя руководителя предприятия.

Рекомендуется ежегодно проводить актуализацию стратегии развития предприятия с учетом достигнутых результатов деятельности предприятия, рисков и новых обстоятельств и рекомендаций отраслевых балансовых комиссий.

3. Проект стратегии развития предприятия рекомендуется предварительно согласовать с структурным подразделением администрации Батыревского района, осуществляющим координацию и регулирование соответствующих видов экономической деятельности (далее – отраслевой отдел). Отраслевой отдел рассматривает и согласовывает проект стратегии развития предприятия в течение 10 рабочих дней со дня поступления на согласование.

После согласования с отраслевым отделом проект стратегии развития предприятия направляется на согласование в отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений и отдел экономики администрации Батыревского района Чувашской Республики (далее – отделы администрации).

Проекты стратегий развития предприятия согласовываются отделами администрации в течение 10 рабочих дней со дня поступления на согласование.

После согласования отделами администрации стратегия развития предприятия утверждается постановлением администрации Батыревского района Чувашской Республики.

При наличии замечаний от отделов администрации отраслевой отдел в течение 5 рабочих дней со дня поступления замечаний организуют проведение согласительного совещания, на котором принимается решение об утверждении либо о доработке  проекта стратегии развития предприятия.

Доработка проекта стратегии развития предприятия осуществляется в течение 5 рабочих дней с даты проведения согласительного совещания. Доработанный проект стратегии развития предприятия вновь направляется на согласование отделам администрации Батыревского района.

____________

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением администрации

Батыревского района

Чувашской Республики

            от «___»__________2013г №___

(приложение № 2)

П Р А В И Л А

разработки и утверждения программ деятельности
муниципальных унитарных предприятий Батыревского района

Чувашской Республики

1. Муниципальные унитарные предприятия Батыревского района Чувашской Республики (далее – предприятие) представляют ежегодно, до 1 октября, в отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений администрации Батыревского района проект программы деятельности муниципального унитарного предприятия Батыревского района Чувашской Республики (далее – программа деятельности предприятия) на очередной финансовый год по форме согласно приложению к настоящим Правилам.

Программа деятельности предприятия представляет комплекс мероприятий, связанных между собой по срокам и источникам финансирования.

Мероприятия программы деятельности предприятия должны соответствовать решениям Главы Чувашской Республики, Кабинета Министров Чувашской Республики, органов местного самоуправления Батыревского района, основным направлениям деятельности предприятия, определенным уставом предприятия,  целям и задачам стратегии развития муниципального унитарного предприятия Батыревского района Чувашской Республики на срок до 5 лет.

Вместе с проектом программы деятельности предприятия в отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений администрации Батыревского района представляется технико-экономическое обоснование планируемых мероприятий, затрат на их реализацию, а также ожидаемого эффекта от их выполнения.

2. Проект программы деятельности предприятия рассматривается на заседании балансовой комиссии по итогам фактических результатов деятельности предприятия за 9 месяцев текущего года и оценки ожидаемого выполнения показателей текущего года.

Администрация Батыревского района Чувашской Республики до 1 декабря текущего финансового года постановлением утверждает программы деятельности предприятий с учетом рекомендаций балансовой комиссии.

3. Предприятия ежегодно, до 30 марта текущего года, одновременно с отчетом руководителя о деятельности предприятия за отчетный финансовый год представляют в отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений администрации Батыревского района годовую бухгалтерскую отчетность, а также в случае необходимости предложения по изменению отдельных положений программы деятельности предприятия, в том числе по уточнению величин показателей экономической эффективности деятельности предприятия на очередной финансовый год и аналогичных прогнозных величин на два последующих года (в том числе размера части прибыли, подлежащей перечислению в бюджет Батыревского района Чувашской Республики в текущем финансовом году) в соответствии с фактически достигнутыми показателями за отчетный финансовый год.

4. Уточненные программы деятельности предприятия, величины показателей экономической эффективности деятельности предприятия на очередной финансовый год и аналогичные прогнозные величины на два последующих года утверждаются администрацией Батыревского района и представляются отделом сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений администрации Батыревского района на предприятие ежегодно в срок до 10 мая текущего года.

_____________

Приложение

к Правилам разработки и утверждения программ деятельности муниципальных унитарных предприятий Батыревского района
Чувашской Республики

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

Батыревского района

Чувашской Республики

от ____   __________  _____ г. № ____

ПРОГРАММА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

муниципального унитарного предприятия  Батыревского района

Чувашской Республики

______________________________________________________________

(наименование муниципального унитарного предприятия Батыревского района Чувашской Республики) (далее также – предприятие)

на ____ год

Раздел I. Краткая характеристика хода реализации программы деятельности муниципального унитарного предприятия Батыревского района Чувашской Республики (далее – программа деятельности предприятия) в предыдущем году и за 6 месяцев текущего финансового года, в том числе в соответствии с утвержденной стратегией развития муниципального унитарного предприятия Батыревского района на срок до 5 лет (далее–стратегия развития предприятия)

1.1. __________________________________________________________

(указывается информация о выполнении программы деятельности предприятия

___________________________________________________________________

в предыдущем финансовом году, о ходе реализации программы деятельности

___________________________________________________________________

предприятия в текущем финансовом году и ожидаемых результатах ее выполнения

___________________________________________________________________

в текущем финансовом году)

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

1.2. __________________________________________________________

(анализ причин отклонения (в том числе ожидаемого)

___________________________________________________________________

фактических показателей деятельности предприятия от утвержденных)

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

1.3. __________________________________________________________

(указываются основные мероприятия по достижению целей и выполнению задач,

___________________________________________________________________

определенных стратегией развития предприятия, а также планируемые значения

___________________________________________________________________

показателей деятельности)

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

Раздел II. Мероприятия по развитию предприятия

(тыс. рублей)

Примечания: 1. В подраздел 1 «Снабженческо-сбытовая сфера» включаются следующие мероприятия (в том числе в форме совершения сделок):

модернизация действующих систем анализа и прогнозирования состояния и развития рынков, а также внедрение новых систем;

развитие деятельности по закупке материалов, сырья и полуфабрикатов для производства продукции (работ, услуг);

развитие транспортно-складского хозяйства;

развитие деятельности по реализации продукции (работ, услуг) предприятия и ее продвижению на рынках сбыта;

повышение конкурентоспособности;

развитие рынков и привлечение новых потребителей.

2. В подраздел 2 «Производственная сфера» включаются следующие мероприятия:

техническое оснащение и перевооружение производства продукции (работ, услуг);

совершенствование действующих технологий производства и внедрение новых;

консервация, списание и отчуждение незадействованных и изношенных производственных мощностей;

разработка и совершенствование производственных программ, внедрение программ перепрофилирования;

снижение материалоемкости, энергоемкости и фондоемкости производства;

обеспечение охраны труда и экологической безопасности производства.

3. В подраздел 3 «Финансово-инвестиционная сфера» включаются следующие мероприятия (в том числе в форме совершения сделок):

оптимизация структуры активов предприятия и обеспечение финансовой устойчивости предприятия;

совершенствование механизма привлечения и использования кредитных ресурсов;

обеспечение инвестиционной привлекательности предприятия;

совершенствование налогового планирования и оптимизация налогообложения;

совершенствование учетной политики;

повышение эффективности долгосрочных и краткосрочных финансовых вложений предприятия;

снижение издержек;

повышение рентабельности.

4. В подраздел 4 «Социальная сфера» включаются следующие мероприятия:

совершенствование действующих систем социального обеспечения работников предприятия и внедрение новых систем;

оптимизация затрат на содержание лечебно-оздоровительной, культурной и жилищно-коммунальной сферы.

5. В графе «Ожидаемый эффект» приводится прогноз увеличения (уменьшения) чистой прибыли предприятия в результате реализации мероприятий за очередной финансовый год и два последующих года.