2020.04.15 №1 Постановление администрации Батыревского района О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Батыревского района Чувашской Республики

Во исполнение Закона Чувашской Республики от 29 декабря 2005 года N 68 "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Чувашской Республике", Глава Батыревского района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Батыревского района Чувашской Республики (Приложением № 1 к настоящему постановлению).
Утвердить Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Батыреского района Чувашской Республики в новой редакции (Приложение № 2 к настоящему постановлению).
Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования.

Глава Батыревского района

М.В. Петров

Приложение № 1

к постановлению Главы

Батыревского района

№ 1 от «15» апреля 2020 г.

Состав Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

администрации Батыревского района Чувашской Республики

Чернова Светлана Алексеевна – первый заместитель главы администрации Батыревского района Чувашской Республики, начальник финансового отдела, председатель комиссии;

Рубцова Ирина Петровна – начальник управления образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Батыревского района Чувашской Республики, заместитель председателя комиссии;

Комиссарова Лариса Алексеевна – главный специалист-эксперт комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Батыревского района Чувашской Республики, ответственный секретарь комиссии;

Члены Комиссии:

Анисимова Татьяна Анатольевна – главный специалист–эксперт комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Батыревского района Чувашской Республики;

Акимов Виталий Васильевич – начальник Батыревского Межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по ЧР – Чувашии (по согласованию);

Андреева Оксана Васильевна – директор центра по работе с молодежью управления образования, молодежной политике, физической культуры и спорта администрации Батыревского района Чувашской Республики (по согласованию);

Бабаев Анатолий Алексеевич – начальник отдела казенного учреждения Чувашской Республики центр занятости населения Чувашской Республики Министерства труда Чувашской Республики в Батыревском районе (по согласованию);

Воробьева Анисия Алексеевна – директор БУ «Батыревский центр социального обслуживания населения» Минтруда Чувашии (по согласованию);

Дюкина Алевтина Алексеевна – заведующий отделением помощи семье и детям БУ «Батыревский центр социального обслуживания населения» Минтруда Чувашии (по согласованию);

Егорова Альбина Николаевна – редактор отдела АУ ЧР «Редакция Батыревской районной газеты «Авангард» Мининформполитики Чувашии (по согласованию);

Еремеев Николай Дмитриевич – депутат Собрания депутатов Батыревского района Чувашской Республики (по согласованию);

Надина Надежда Борисовна – врач – нарколог БУ «Батыревская ЦРБ» Минздрава Чувашии (по согласованию);

Синяков Александр Николаевич – настоятель храма Державной Иконы Божьей Матери села Батырево (по согласованию);

Каштанова Светлана Анатольевна – директор центра диагностики и консультирования управления образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Батыревского района Чувашской Республики (по согласованию);

Титова Любовь Николаевна – заведующий информационным центром МБУК «Централизованная библиотечная система» Батыревского района Чувашской Республики (по согласованию);

Тукмаков Андрей Валентинович – начальник отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Батыревскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Чувашской Республике (по согласованию);

Фомин Андрей Васильевич – начальник Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Батыревский» (по согласованию);

Чылыкова Татьяна Леонидовна – главный специалист – эксперт опеки и попечительства администрации Батыревского района Чувашской Республики;

Ялукова Ольга Николаевна – заведующий лечебно-профилактическим отделением БУ «Батыревская ЦРБ» Минздрава Чувашии (по согласованию).

Приложение № 2

к постановлению Главы

Батыревского района

№ 1 от «15 » апреля 2020 г.

Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Батыревского района

I. Общие положения
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Батыревского района Чувашской Республики (далее-Комиссия) создается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Чувашской Республики.

2.Комиссия является коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Батыревского района (далее –система профилактики), обеспечивающим координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской
Федерации, международным договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, настоящими Примерным Положением, а также законами и актами субъектов Российской Федерации.
Деятельность комиссии основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфидециальности получения информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

Порядок рассмотрения комиссиями материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях, определяется законодательством субъектов Российской Федерации, если иное не установлено федеральным законодательством.

Задачами Комиссии являются:

а) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

б) обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

в) социально-педагогическая реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;

г) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

Для решения возложенных задач Комиссия:

координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям, осуществляют мониторинг их деятельности в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации и законодательством соответствующих субъектов Российской Федерации;

обеспечивает осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

анализирует выявленные органами и учреждениям системы профилактики причин и условия безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, принимает меры по их устранению;

утверждает межведомственные планы (программы, порядок взаимодействия) по наиболее актуальным направлениям в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;

участвует в разработке и реализации целевых программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности правонарушений;

принимает меры по совершенствованию деятельности органов и учреждений системы профилактики по итогам анализа и обобщения представляемых органами и учреждениями системы профилактики сведений об эффективности принимаемых ими мер по обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактике их безнадзорности правонарушений;

принимает меры по совершенствованию взаимодействия органов и учреждений системы профилактики с социально ориентированными некоммерческими организациями, общественными объединениями и религиозными организациями, другими институтами гражданского общества и гражданами, по привлечению их к участию в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, их социально-педагогической реабилитации;

могут утверждать составы межведомственных рабочих групп по изучению деятельности органов и учреждений системы профилактики и порядок их работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, а также деятельности по профилактике вовлечения несовершеннолетних в совершении правонарушений и антиобщественных действий, предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних;

подготавливает совместно с соответствующими органами или учреждениями представляемые в суд материалы по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

дает согласие организациям, осуществляющим образовательную деятельность, на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования;

дает при наличии согласия родителей или законных представителей несовершеннолетнего обучающегося и органов местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, согласие на оставление несовершеннолетним, достигшим возраста 15 лет, общеобразовательной организаций до получения основного общего образования. Комиссия принимает совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, достигшего возраста 15 лет и оставившего общеобразовательную организацию до получения основного общего образования, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, не позднее в месячный срок меры по продолжению освоения таким несовершеннолетним образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с его согласия по трудоустройству;

обеспечивает оказание помощи в бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно исполнительных инспекциях, содействия в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи по трудоустройству (с их согласия);

применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

принимает решения на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей или законных представителей, а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет;

подготавливает и направляет в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории соответствующего муниципального образования;

рассматривает информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащим уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимают решения о применении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальных учебно-воспитательных учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних, их родителей или законных представителей, относящиеся к установленной сфере деятельности комиссий;

рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами субъектов Российской Федерации об административной ответственности к компетенции комиссии;

обращается в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

о продлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа не позднее чем за один месяц до истечения установленного судом срока пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении;

о прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии указанного учреждения до истечения установленного судом срока, если несовершеннолетний не нуждается в дальнейшем применении этой меры воздействия (не ранее 6 месяцев со дня поступления несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа) или в случае у него заболеваний, препятствующих содержанию и обучению в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

о переводе несовершеннолетнего в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для его реабилитации;

о восстановлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа в случае его самовольного ухода из указанного учреждения, невозвращения в указанное учреждение из отпуска, а также в других случаях уклонения несовершеннолетнего от пребывания в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

дает совместно с соответствующей Государственной инспекцией труда в Чувашской Республике согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя);

участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

координирует проведение органов и учреждений системы индивидуальной профилактической работы в отношении категории лиц, указанных в статье 5 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

утверждает межведомственные планы (программы) индивидуально профилактической работы или принимают постановления о реализации конкретных мер по защите прав и интересов детей в случаях, если индивидуально профилактическая работа в отношении лиц, указанных в статье 5 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», требует использования ресурсов и (или) учреждений системы профилактики , и контролируют их исполнение;

содействует привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций о общественных объединений к реализации межведомственных планов (программ) индивидуально профилактической работы;

осуществляет иные полномочия, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики;

7(1). Для обеспечения деятельности Комиссии:

подготовка и организация проведения заседаний и иных плановых мероприятий комиссии;

осуществление контроля за своевременностью подготовки и представления материалов для рассмотрения на заседаниях комиссии;

введение делопроизводства комиссии;

оказание консультационной помощи представителям органов и учреждений системы профилактики, а также представителями иных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного и организаций, участвующим в подготовке материалов к заседании комиссии, при поступлении соответствующего запроса;

участие в организации межведомственных мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе межведомственных конференций, совещаний семинаров;

участие по приглашению органов и организаций в проводимых ими проверках, совещаниях, семинарах, коллегиях, конференциях, и других мероприятиях по вопросам профилактики безнадзорности правонарушений несовершеннолетних;

организация рассмотрения комиссией поступивших в комиссию обращений граждан, сообщений органов и учреждений системы профилактики по вопросам, относящимся к ее компетенции;

осуществление сбора, обработки и обобщение информации, необходимой для решения задач, состоящих перед комиссией;

осуществление сброса и обобщение информации о численности лиц, предусмотренных статьей 5 Федерального Закона «Об основах системы профилактики и правонарушений несовершеннолетних, в отношении которых органами и учреждениями системы профилактики проводится индивидуальная профилактическая работа;

обобщение сведений о детской безнадзорности, правонарушениях несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов для представления на рассмотрение комиссии с целью анализа ситуации;

подготовка информационных и аналитических материалов по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

организация по поручению председателя комиссии работы экспертных групп, штабов, а также консилиумов и других совещательных органов для решения задач, стоящих перед комиссией;

осуществление взаимодействия с федеральными государственными органами, федеральным органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными и иными объединениями, организациями для решения задач, стоящих перед комиссией;

направление запросов федеральные государственные органы, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации, территориальные (муниципальные) комиссии материалов (информации) по вопросам, отнесенным к ее компетенции;

обеспечение доступа к информации о деятельности комиссии путем участия в подготовке публикаций и выступлений в средствах массовой информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» без использования в публикациях и выступлениях сведений, разглашение которых нарушает охраняемые законом права и интересы несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей;

осуществление сбора, обобщения информации о численности несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, на территории муниципального образования;

подготовка и направление в комиссию субъекта Российской Федерации справочной информации, отчетов по вопросам, относящимся к компетенции комиссии;

участие в подготовке заключений на проекты нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

исполнение иных полномочий в рамках обеспечения деятельности комиссии по реализации комиссией полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

В состав Комиссии входят председатель комиссии, заместитель (заместители) председателя комиссии, ответственный секретарь и члены комиссии.

Членами комиссии могут быть руководители (их заместители) органов
учреждений системы профилактики, представители иных государственных (муниципальных) органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты соответствующих представительных органов, а также другие заинтересованные лица.

Председатель Комиссии осуществляет полномочия члена комиссии, предусмотренные подпунктами «а»-«д» и «ж» пункта 12 настоящего Примерного положения, а также:

а) осуществляет общее руководство деятельностью комиссии;

б) председательствует на заседании комиссии и организует ее работу;

в) имеет право решающего голоса при голосовании на заседании комиссии;

г) представляет комиссию в государственных органах, органах местного

самоуправления и иных организациях;

д) утверждает повестку заседания комиссии;

е) назначает дату заседания комиссии;

ж) дает заместителю председателя комиссии, ответственному секретарю

комиссии, членам комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам,

отнесенным к компетенции комиссии;

з) представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по

формированию персонального состава комиссии;

и) осуществляет контроль за исполнением плана работы комиссии, подписывает

постановления комиссии;

к) обеспечивает представление установленной отчетности о работе по

профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке,

установленном законодательством Российской Федерации и нормативно правовыми актами

субъектов Российской Федерации.

10.Заместитель председателя комиссии осуществляет полномочия члена комиссии, предусмотренные подпунктами «а»-«д» и «ж» пункта 12 настоящего Примерного положения, а также:

а) выполняет поручения председателя комиссии;

б) исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие;

в) обеспечивает контроль за исполнением постановлений комиссии;

г) обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения

на заседании комиссии;

Ответственный секретарь комиссии осуществляет полномочия члена комиссии, предусмотренные подпунктами «а»-«д» и «ж» пункта 12 настоящего Примерного положения, а также:

а) осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании комиссии;

б) выполняет поручения председателя и заместителя председателя комиссии;

в) отвечает за ведение делопроизводства комиссии;

б) оповещает членов комиссии и лиц, участвующих в заседании комиссии, о

времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам,

вынесенным на рассмотрение комиссии;

д) осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых

комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;

е) обеспечивает вручение копий постановлений комиссии.

Члены комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении

вопросов (дел), отнесенных к компетенции комиссии, и осуществляют следующие функции:

а) участвуют в заседании комиссии и его подготовке;

б) предварительно (до заседания) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым

на ее рассмотрение;

в) вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе

дополнительных материалов по нему;

г) вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике

безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных

интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и

правонарушениям несовершеннолетних;

д) участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;

е) составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке,

предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

ж) посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их

прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и

иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав

и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их

жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других

форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления

причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов

несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;

з) выполняют поручение председателя комиссии.

и)информирует председателя комиссии о своем участии в заседании или причинах

отсутствия на заседании

Председатель комиссии несет персональную ответственность за организацию работы

комиссии и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и

правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской

Федерации и с законодательством Чувашской Республики.

Заседание комиссии проводится в соответствии с планом работы не реже двух раз в месяц.

необходимости.

Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее

половины ее членов комиссии. Члены комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.

На заседании комиссии председательствует ее председатель либо заместитель

председателя комиссии.

Решение комиссии принимается большинством голосов присутствующих на заседании

членов комиссии.

Протокол заседания комиссии подписывается председательствующим на заседании

комиссии и секретарем комиссии.

Комиссия принимает решение, оформляемое в форме постановлений, в которых

указываются:

а) наименование комиссии;

б) дата, время и место проведения заседания;

в) сведения о присутствующих и отсутствующих членах комиссии, иных лицах,

присутствующих на заседании;

г) повестки дня;

д) отметка о способе документирования заседания коллегиального органа

(стенографирование, видеоконференция, запись на диктофон и др.);

е) наименование вопросов, рассмотренных на заседании комиссии, и ход их

обсуждения;

ж) результаты голосования по вопросам обсужденным на заседании комиссии;

з) решение, принятое по рассматриваемому вопросу.

Постановления комиссии направляется членам комиссии, в органы и учреждения

системы профилактики и иным заинтересованным лицам и организациям.

21.Постановления, принятые комиссией, обязательны для исполнения органами и

учреждениями системы профилактики.

Органы и учреждения системы профилактики обязаны сообщить комиссии о мерах,

принятых по исполнению постановления, в указанный срок.

Постановление комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном

законодательством Российской Федерации.

Распечатать