Заключение

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

об экспертизе постановления администрации Батыревского района от 16.02.2018 г. № 188 «О утверждении Порядка организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории Батыревского района Чувашской Республики», затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской деятельности»

 

Отдел экономики, сельского хозяйства, земельных и имущественных отношений  администрации Батыревского района Чувашской Республики (далее - отдел экономики) в соответствии в соответствии с постановлением администрации Батыревского района от 29 октября 2018 года № 1013 «Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных правовых актов и Порядка проведения экспертизы нормативно-правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности», а также распоряжением администрации Батыревского района от 13.12.2018 № 524 «Об утверждении плана проведения экспертизы нормативных правовых актов администрации Батыревского района Чувашской Республики, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности на 2019 год», провел экспертизу постановления администрации Батыревского района от 16.02.2018 г. № 188 «О утверждении Порядка организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории Батыревского района Чувашской Республики», затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской деятельности» (далее - нормативный правовой акт).

1.Общее описание рассматриваемого регулирования

Постановлением администрации Батыревского района от 16.02.2018 г. № 188 утвержден Порядок организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории Батыревского района Чувашской Республики (далее - муниципальный контроль).

Предметом муниципального земельного контроля на территории Батыревского района является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также регулирование отношений, возникающих при осуществлении муниципального земельного контроля.

Основными группами субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, интересы которых затрагиваются регулированием нормативного правового акта, являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, муниципальные учреждения.

Муниципальный земельный контроль на территории Батыревского района проводится должностными лицами администрации Батыревского района Чувашской Республики в виде плановых или внеплановых проверок. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок.

В данном НПА также рассматривается порядок оформления результатов проверки в области земельных отношений, ограничения при проведении проверки, порядок оформления результатов проверки в области земельных отношений

  1. Основания для проведения экспертизы нормативного правового акта Батыревского района Чувашской Республики

В план проведения экспертизы нормативных правовых актов Батыревского района Чувашской Республики, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности на 2019 год, нормативный правовой акт включен в результате выявления отделом экономики условий, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

  1. Публичные консультации

В ходе проведения экспертизы нормативного правового акта с 13 ноября по 24 ноября 2019 года проведены публичные консультации с целью сбора сведений о положениях нормативного правового акта, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Уведомление о проведении публичных консультаций с перечнем вопросов размещено 12 ноября 2019 года на официальном сайте администрации Батыревского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в баннере «Оценка регулирующего воздействия».

Также уведомление о проведении публичных консультаций направлено в адрес Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики, Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, прокуратуры Батыревского района Чувашской Республики, администраций 19-ти сельских поселений Батыревского района, АУ «Бизнес-инкубатор Батыревского района», субъектов малого и среднего предпринимательства Батыревского района. Всего направлено 30 писем.

По результатам проведения публичных консультаций нормативного правового акта получены два письменных ответа от Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики.

Результаты проведения публичных консультаций обобщены в справке о результатах проведения публичных консультаций (прилагается), которая размещена на официальном сайте Батыревского района Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.batyr.cap.ru/2018-god/20181207-ocenka-reguliruyuschego-dejstviya/ekspertiza-npa/2019-god/ekspertiza-4

  1. Результаты проведенного отделом экономики исследования нормативного правового акта Батыревского района Чувашской Республики

В ходе проведения публичных консультаций Министерством экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики рекомендовано внести следующие изменения:

Текст постановления необходимо привести в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также к единообразию изложения текста Порядка.

И министерством юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики рекомендовано внести следующие изменения:

НПА не соответствуют нормам постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 11.06.2015 № 223 «Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Чувашской Республики» (далее – постановление):

отличается  определение муниципального земельного контроля (подпункт 1.2.1  пункта 1.2. раздела 1);

отсутствует ссылка на типовую форму распоряжения органа муниципального земельного контроля в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан (раздел 3);

не содержится порядок проведения плановой проверки в отношении граждан (раздел 4);

      не содержится порядок проведения внеплановой проверки в отношении граждан (раздел 5).

      В соответствии с постановлением предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований. Представленный НПА не содержит информацию о соблюдении гражданами этих требований.

        Исключить пункт 7.8 НПА, поскольку  сведения об оформлении результата проверки указаны в пункте 7.1 НПА.

  1. Подготовка и согласование проекта заключения по результатам исследования нормативного правого акта Батыревского района

Проект заключения по результатам исследования нормативного правого акта доработан в рабочем порядке с отделом правовой и кадровой работы администрации Батыревского района.

  1. Выводы по итогам проведения экспертизы нормативного правового акта Батыревского района Чувашской Республики

В ходе проведения экспертизы нормативного правового акта не выявлены избыточные требования к субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности.

По итогам экспертизы постановления администрации Батыревского района от 16.02.2018 г. № 188 «О утверждении Порядка организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории Батыревского района Чувашской Республики», отдел экономики пришел к выводу признать утратившим силу постановления.

 

 

 

 

 

Заместитель главы администрации                                                                       

Батыревского района – начальник  

отдела экономики, сельского хозяйства,

земельных и имущественных отношений                                                           В.И. Львов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

02 декабря 2019 года